國發(fā)[2014]19號
　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　為全面貫徹黨的十八大精神，深入實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，現(xiàn)作出如下決定。
　　一、發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的總體要求
　　(一)充分認識發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重要性。近年來我國職業(yè)教育事業(yè)快速發(fā)展，職業(yè)教育體系建設穩(wěn)步推進，每年培養(yǎng)中高級技能型人才1000多萬名，開展各類培訓1.5億人次，為提高勞動者素質(zhì)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展和促進就業(yè)作出了重要貢獻。同時也要看到，當前職業(yè)教育還不能完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，結(jié)構(gòu)不盡合理，質(zhì)量有待提高，辦學條件薄弱，體制機制不暢。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的必然要求，是保就業(yè)、惠民生、打造經(jīng)濟升級版的重要舉措，是讓人人成為有用之才、共享人生出彩機會、創(chuàng)造更大人才紅利的有效途徑，對于全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義，必須擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。
　　(二)指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持以立德樹人為根本，以服務發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向，遵循人才成長規(guī)律和職業(yè)教育規(guī)律，深化體制機制改革，健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系，面向經(jīng)濟社會發(fā)展需要和生產(chǎn)服務一線培養(yǎng)數(shù)以億計高素質(zhì)的勞動者和技術(shù)技能人才，為建設人力資源強國和創(chuàng)新型國家提供人才支撐。
　　(三)目標任務。統(tǒng)籌普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。到2020年，形成適應發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職普相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
　　――結(jié)構(gòu)規(guī)模更加合理。今后一個時期總體保持中等職業(yè)學校和普通高中招生規(guī)模大體相當，高等職業(yè)教育規(guī)模占高等教育的一半以上，總體教育結(jié)構(gòu)更加合理。到2020年，中等職業(yè)教育在校生達到2350萬人，?？茖哟温殬I(yè)教育在校生達到1480萬人，接受本科層次職業(yè)教育的學生達到一定規(guī)模。從業(yè)人員繼續(xù)教育達到3.5億人次。
　　――院校布局和專業(yè)設置適應經(jīng)濟社會需求。圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，調(diào)整完善職業(yè)院校區(qū)域布局，明確發(fā)展定位，突出辦學特色?？茖W合理設置專業(yè)，健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整的機制，重點提升面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和社會管理、生態(tài)文明建設等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)能力。職業(yè)院校辦學水平普遍提高，暢通人才成長通道，建成一批高水平的職業(yè)院校和骨干專業(yè)。
　　――促進高質(zhì)量就業(yè)能力顯著增強。各類專業(yè)的人才培養(yǎng)水平均有大幅提升。逐步實現(xiàn)專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)企業(yè)崗位需求對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接，教學過程與生產(chǎn)過程對接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接，職業(yè)教育與終身學習對接，職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量明顯提升。加強職前和在崗培訓，重點提高青年就業(yè)能力。
　　――辦學能力持續(xù)提升。健全“分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”的管理體制，完善“政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與”的辦學機制。經(jīng)費投入穩(wěn)定合理增長。實訓設備水平與技術(shù)進步要求相適應。專兼結(jié)合的“雙師型”教師隊伍建設進展顯著。職業(yè)教育國家資助政策體系更加健全。引導和鼓勵社會力量參與職業(yè)教育的政策更加完善。
　　二、加快構(gòu)建就業(yè)導向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系
　　(四)鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。中等職業(yè)教育作為公共服務體系的組成部分，在發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育和普及高中階段教育中具有基礎性作用。地方政府要依據(jù)本地發(fā)展實際和城鎮(zhèn)化進程，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，普遍提高中等職業(yè)學校辦學水平，支持優(yōu)質(zhì)特色學校和骨干專業(yè)發(fā)展。中等職業(yè)學校要樹立系統(tǒng)培養(yǎng)觀念，強化技術(shù)技能培養(yǎng)，加強文化基礎教育，為學生全面成才、持續(xù)發(fā)展奠定扎實基礎。
　　(五)改革創(chuàng)新高等職業(yè)教育。高等職業(yè)教育承擔著優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和人力資源結(jié)構(gòu)的重要使命。省級政府對區(qū)域內(nèi)高等教育結(jié)構(gòu)要加強統(tǒng)籌，突出特色，科學調(diào)整，形成高等職業(yè)教育與普通高等教育的合理布局。高等職業(yè)教育要密切產(chǎn)學研合作，走內(nèi)涵發(fā)展道路，為行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展服務。要開放教育資源，創(chuàng)新服務平臺，滿足社區(qū)建設和社會成員終身學習的需求。
　　(六)探索本科層次職業(yè)教育。根據(jù)區(qū)域發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，采取試點推動、示范引領(lǐng)等方式，引導一批本科高等學校向應用技術(shù)類型高等學校轉(zhuǎn)型，重點舉辦本科職業(yè)教育。獨立學院轉(zhuǎn)設為獨立設置高等學校時，鼓勵其定位為應用技術(shù)類型高等學校。建立高等學校分類體系，實行分類管理，加快建立分類設置、評價、指導、評估、撥款制度。招生、投入等政策措施向應用技術(shù)類型高等學校傾斜。
　　(七)完善職業(yè)教育人才成長通道。探索建立各級職業(yè)教育與普通教育相銜接的制度。完善職業(yè)院校符合條件的畢業(yè)生進入更高層次學校學習制度，鼓勵畢業(yè)生在職繼續(xù)學習。適度提高高等職業(yè)院校招收中等職業(yè)學校畢業(yè)生的比例、應用技術(shù)類型高等學校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例。逐步擴大高等職業(yè)院校招收有一定工作經(jīng)歷和實踐經(jīng)驗人員的比例。建立學分積累與轉(zhuǎn)換制度，推進學習成果互認銜接。
　　(八)強化職業(yè)教育的技術(shù)技能積累作用。制定多方參與的支持政策，推動政府、學校、行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)動，促進技術(shù)技能的積累與創(chuàng)新。推動職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共建技術(shù)工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心、實驗實訓平臺、技能大師工作室等，成為國家技術(shù)技能積累與創(chuàng)新的重要平臺。職業(yè)院校要積極參與技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，推進技能傳承。職業(yè)院校教師和學生擁有知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設計等成果，可依法依規(guī)在企業(yè)作價入股。
　　(九)統(tǒng)籌發(fā)展各級各類職業(yè)教育。堅持學校教育和職業(yè)培訓并舉、全日制與非全日制并重。大力發(fā)展民辦職業(yè)教育，促進公辦與民辦職業(yè)教育共同發(fā)展。推進中等和高等職業(yè)教育緊密銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮本科層次職業(yè)教育在培養(yǎng)應用技術(shù)人才方面的重要作用。建立以提升職業(yè)能力為導向的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式。研究探索符合職業(yè)教育特點的學位制度。普通高中要增加職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容。原則上中等職業(yè)學校不升格為高等職業(yè)院校，高等職業(yè)院校不升格為本科學校。
　　三、大力推進職業(yè)教育制度創(chuàng)新
　　(十)建立健全產(chǎn)教融合制度。各級政府要把職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃。行業(yè)部門和組織要制訂與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃配套的人才同步培養(yǎng)計劃。企事業(yè)單位要制訂與事業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)的人力資源同步開發(fā)方案。職業(yè)院校要制訂與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接的教育教學同步改革措施。各地的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技創(chuàng)新區(qū)等要把職業(yè)教育作為重要支撐，推進產(chǎn)教融合機制建設。建立人才需求預測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。
　　(十一)實施行業(yè)指導評價制度。各級政府要發(fā)揮行業(yè)指導職業(yè)教育的作用，加強行業(yè)指導能力建設。根據(jù)不同行業(yè)特點，分類制定行業(yè)指導政策。通過授權(quán)委托、購買服務等方式，把適宜行業(yè)組織承擔的職責交給行業(yè)組織，給予政策支持并強化服務監(jiān)管。行業(yè)組織要履行好發(fā)布行業(yè)人才需求、推進校企合作、參與指導教育教學、開展質(zhì)量評價等職責。
　　(十二)健全促進企業(yè)參與制度。企業(yè)是職業(yè)教育重要的辦學主體。研究激勵政策，制定促進校企合作辦學法規(guī)。鼓勵行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校。規(guī)模以上企業(yè)要有機構(gòu)或人員組織實施職工教育培訓、對接職業(yè)院校，設立學生實習和教師實踐崗位。多種形式支持企業(yè)建設兼具生產(chǎn)與教學功能的公共實訓基地。企業(yè)舉辦的職業(yè)院校與公辦職業(yè)院校具有同等法律地位，依法享受相關(guān)教育、財稅、土地、金融等政策。對舉辦職業(yè)院校的企業(yè)，其辦學符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃要求、成績突出的，可通過政府購買服務和教育費附加等形式給予支持。支持企業(yè)通過校企合作共同培養(yǎng)培訓人才，不斷提升企業(yè)價值。企業(yè)開展職業(yè)教育的情況納入企業(yè)社會責任報告。
　　(十三)推行集團辦學制度。研究制定政府、行業(yè)、企業(yè)、院校、科研機構(gòu)、社會組織等共同組建職業(yè)教育集團的支持政策。鼓勵中央企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建職業(yè)教育集團。探索組建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育集團。健全聯(lián)席會、董事會、理事會等治理結(jié)構(gòu)和決策機制。積極推進多元投資主體共建職業(yè)教育集團的改革試點。發(fā)揮職業(yè)教育集團在促進教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機融合的重要作用。
　　(十四)改革考試招生制度。建立健全適合職業(yè)教育特點的考試招生制度。按照招生規(guī)模大體相當?shù)囊?，加強中等職業(yè)學校和普通高中招生工作的統(tǒng)籌，基本實現(xiàn)應屆初中畢業(yè)生都可進入高中階段學習。改革高等教育考試招生制度，重點探索“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”、綜合評價招生、自主招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法，為學生接受不同層次高等職業(yè)教育提供多樣化入學形式。在學前教育、護理、健康服務、社區(qū)服務等特殊專業(yè)領(lǐng)域，健全對初中畢業(yè)生實行中高職貫通培養(yǎng)的考試招生辦法。
　　(十五)建設現(xiàn)代職業(yè)學校制度。按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，擴大職業(yè)院校在專業(yè)設置和調(diào)整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權(quán)。職業(yè)院校要依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度。建立學校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的學校理事會或董事會。健全教職工代表大會制度。制定校長任職資格標準，推進校長聘任制改革和公開選拔試點。堅持和完善中等職業(yè)學校校長負責制、公辦高等職業(yè)院校黨委領(lǐng)導下的校長負責制。建立企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)人員與學校領(lǐng)導、骨干教師相互兼職制度。完善體現(xiàn)職業(yè)院校辦學和管理特點的績效考核內(nèi)部分配機制。
　　四、全面提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量
　　(十六)落實立德樹人根本任務。樹立全面培養(yǎng)、系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣化成才、終身學習的觀念，全面實施素質(zhì)教育。深入開展“中國夢”主題教育活動，把社會主義核心價值體系融入職業(yè)教育全過程，增強德育的針對性和實效性。加強革命傳統(tǒng)、優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和人文素養(yǎng)教育，重視體育、藝術(shù)教育。廣泛開展民族團結(jié)教育。健全黨團組織，注重全員育人。構(gòu)建學校、家庭、社會緊密協(xié)作的德育網(wǎng)絡，全面提高學生的社會公德和職業(yè)道德。
　　(十七)推進人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。堅持校企合作、工學結(jié)合，強化教學、學習、實訓相融合的教育教學活動。推廣教師團隊化教學、學生合作式學習。推行項目教學、案例教學、工作過程導向教學等教學模式。加大實習實訓在教學中的比重，創(chuàng)新頂崗實習形式，強化以育人為目標的實習實訓考核評價。健全學生實習責任保險制度。積極推進學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。開展現(xiàn)代學徒制試點。開展職業(yè)技能競賽。
　　(十八)建立健全課程銜接體系。適應經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步需要，建立國家職業(yè)標準與專業(yè)教學標準聯(lián)動開發(fā)機制。推進專業(yè)設置、專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標準相銜接，推進中等和高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、教學過程等方面的銜接，形成對接緊密、特色鮮明、動態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育課程體系。
　　(十九)建設“雙師型”教師隊伍。地方政府要根據(jù)職業(yè)教育特點核定職業(yè)學校編制。完善教師資格標準，實施教師專業(yè)標準。完善教師專業(yè)技術(shù)職務（職稱）評聘辦法，探索在職業(yè)學校設置正高級教師職務（職稱）。落實教師企業(yè)實踐制度。政府要通過購買服務等方式支持學校按照國家規(guī)定自主聘請兼職教師。完善企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校擔任專兼職教師的相關(guān)政策，兼職教師任教情況應作為其業(yè)績考核評價的重要內(nèi)容。加強職業(yè)技術(shù)師范院校建設。推進高水平學校和大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地。
　　(二十)提高職業(yè)教育信息化水平。加強對信息化建設的統(tǒng)籌規(guī)劃和部署，推進職業(yè)教育資源跨區(qū)域、跨行業(yè)共建共享，逐步實現(xiàn)所有專業(yè)的數(shù)字化資源全覆蓋。支持開發(fā)與專業(yè)課程相配套的虛擬仿真實訓系統(tǒng)。推廣教學過程與生產(chǎn)過程實時互動的遠程教學。加快信息化管理平臺建設，完善職業(yè)院校學生學籍等信息管理系統(tǒng)。加強現(xiàn)代信息技術(shù)應用能力培訓，將現(xiàn)代信息技術(shù)應用能力作為教師評聘考核的重要標準。
　　(二十一)加強職業(yè)教育國際交流與合作。完善中外職業(yè)教育合作機制，支持教師互派、學生互換。加大國家留學基金對職業(yè)院校師生公費出國留學的支持力度。鼓勵引進國外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。支持職業(yè)院校引進高水平專家來華從事教學和科研工作，吸引國（境）外學生來華學習。開發(fā)與國際先進標準對接的專業(yè)標準和課程體系。實施一批中外職業(yè)院校合作辦學項目。探索與中國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式，注重培養(yǎng)符合中國企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營需求的本土化人才。加快培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則、熟悉國際慣例的職業(yè)教育專家隊伍。建設一支具有較高外語水平的專業(yè)教學隊伍。探索和規(guī)范職業(yè)院校到國（境）外辦學。提升全國職業(yè)院校技能大賽國際影響。積極參與制訂職業(yè)教育國際標準。
　　五、拓展職業(yè)教育覆蓋面
　　(二十二)積極發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育。面向未升學高中畢業(yè)生、農(nóng)民、新生代農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人、失業(yè)人員等群體廣泛開展職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓。充分利用職業(yè)院校資源開展企業(yè)職工教育培訓。重視培養(yǎng)軍地兩用人才。建立有利于全體勞動者接受職業(yè)教育的靈活學習制度，服務全民學習、終身學習，推進學習型社會建設。
　　(二十三)加強農(nóng)村職業(yè)教育。提高農(nóng)村基礎教育、職業(yè)教育和成人繼續(xù)教育統(tǒng)籌水平，促進農(nóng)科教結(jié)合。推進縣級職教中心（中等職業(yè)學校）與城市職業(yè)院校、高等學校、科研院所對口合作，實施學歷教育、技術(shù)推廣、扶貧開發(fā)、農(nóng)村實用技術(shù)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓、社會生活教育。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。推進農(nóng)民繼續(xù)教育工程，加強涉農(nóng)專業(yè)、課程和教材建設，創(chuàng)新農(nóng)學結(jié)合模式。以培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民為重點，建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓制度。推動一批縣（區(qū)）在農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育改革發(fā)展方面發(fā)揮示范作用。
　　(二十四)加強貧困地區(qū)職業(yè)教育。優(yōu)化職業(yè)教育資源布局，在人口集中和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的地區(qū)建設一批中等職業(yè)學校。有計劃地支持集中連片特殊困難地區(qū)內(nèi)限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)初中畢業(yè)生到省（區(qū)、市）內(nèi)外經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)接受職業(yè)教育。擴大民族地區(qū)職業(yè)教育招生規(guī)模。繼續(xù)辦好內(nèi)地西藏、新疆中職班。建設一批民族文化傳承創(chuàng)新示范專業(yè)點。通過定向培養(yǎng)、對口支援、東西扶貧協(xié)作等措施，加強民族地區(qū)職業(yè)院校教師隊伍建設。
　　(二十五)加強東部對中西部職業(yè)教育的支援。各地要結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和轉(zhuǎn)移，加強區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間職業(yè)教育協(xié)作。國家制定獎補政策，支持東部地區(qū)職業(yè)院校特別是示范性職業(yè)院校擴大面向中西部地區(qū)的招生規(guī)模，深化東中西部職業(yè)院校在專業(yè)建設、課程開發(fā)、資源共享、學校管理等方面的合作。鼓勵和支持東部地區(qū)職業(yè)教育集團對口幫扶西部職業(yè)院校發(fā)展。
　　六、提升職業(yè)教育發(fā)展保障水平
　　(二十六)完善經(jīng)費投入穩(wěn)定增長機制。堅持職業(yè)教育公益性，加大職業(yè)教育投入力度，新增財政教育投入向職業(yè)教育傾斜。堅持政府投入的主渠道作用，逐步提高財政職業(yè)教育支出水平，形成科學合理、績效優(yōu)化的財政性教育資金分配結(jié)構(gòu)。國務院有關(guān)部門要依法督促省級政府制定并逐步提高中等和高等職業(yè)院校生均經(jīng)費標準、財政撥款標準或公用經(jīng)費標準。教育費附加、地方教育附加費用于職業(yè)教育的比例不低于30%。要加大地方政府經(jīng)費統(tǒng)籌力度，發(fā)揮好企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費以及就業(yè)經(jīng)費、扶貧和移民安置資金等各類資金在職業(yè)培訓中的作用，提高資金使用效益。職業(yè)院校學費收入、獎助學金不能抵頂財政經(jīng)常性經(jīng)費和專項經(jīng)費等撥款，任何部門不得以任何理由截留和挪用?？h級以上政府要建立職業(yè)教育經(jīng)費績效評價制度、審計監(jiān)督公告制度、投入支出社會公示制度。
　　(二十七)引導企業(yè)社會加大投入。制定積極政策，通過以獎代補、購買服務、金融支持等多種方式，鼓勵行業(yè)、企業(yè)和社會籌措資金資源參與舉辦職業(yè)教育，開發(fā)課程、教材等優(yōu)質(zhì)教育資源。企業(yè)要依法履行職工教育培訓和足額提取教育培訓經(jīng)費的責任，一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經(jīng)費，從業(yè)人員技能要求高、實訓耗材多、培訓任務重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)可按2.5%提取，其中用于一線職工教育培訓的比例不低于60%。企業(yè)技術(shù)改造和項目引進，應按規(guī)定比例安排資金用于職工教育培訓。對不按規(guī)定提取和使用教育培訓經(jīng)費并拒不改正的企業(yè)，由縣級以上地方政府依法收取企業(yè)應當承擔的職業(yè)教育經(jīng)費，統(tǒng)籌用于本地區(qū)的職業(yè)教育。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人，通過公益性社會團體或者縣級以上政府及其部門向職業(yè)院校進行捐贈，其捐贈按照現(xiàn)行法律規(guī)定在稅前扣除。企業(yè)因接受實習生所實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，按現(xiàn)行法律規(guī)定在計算應納稅所得額時扣除。探索利用國（境）外資金和民間資本發(fā)展職業(yè)教育的途徑和機制。
　　(二十八)推進職業(yè)教育基礎能力建設。分類制定符合職業(yè)教育特點并與經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級要求相適應的院校辦學標準。建立政府、行業(yè)、企業(yè)、社會、個人共同參與的基礎能力建設多元投資機制。在整合現(xiàn)有項目的基礎上實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升工程，繼續(xù)建設一批產(chǎn)教融合特色鮮明的中等、高等職業(yè)院校和職業(yè)教育集團學校，繼續(xù)建設一批實訓教學水平與企業(yè)技術(shù)水平相適應的實訓基地，繼續(xù)支持支撐區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)和課程體系建設，繼續(xù)實施中等職業(yè)教育基礎能力建設項目和職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，建設一批爭創(chuàng)國際先進水平的高等職業(yè)院校。支持一批本科高等學校轉(zhuǎn)型發(fā)展為應用技術(shù)類型高等學校。地方政府、相關(guān)行業(yè)部門和大型企業(yè)要切實加強所辦職業(yè)院校基礎能力建設。到2020年，實現(xiàn)中等職業(yè)學校、高等職業(yè)院?；具_到國家規(guī)定的辦學標準。
　　(二十九)完善職業(yè)教育資助補貼政策。逐步實行中等職業(yè)教育學校學生免學費制度。加大對高等職業(yè)院校農(nóng)林水地礦油核等專業(yè)學生的助學力度。逐步建立職業(yè)院校助學金覆蓋面和補助標準動態(tài)調(diào)整機制。完善并落實面向農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、在職職工、失業(yè)人員、退役軍人等接受職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓的資助補貼政策。有關(guān)部門和職業(yè)院校要切實加強資金管理，嚴查“雙重學籍”“虛假學籍”等問題，確保資助資金有效使用。
　　(三十)健全就業(yè)和用人的保障政策。認真執(zhí)行就業(yè)準入制度，堅持“先培訓，后就業(yè)”“先培訓，后上崗”原則，對從事涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等特殊工種的勞動者，必須從取得相應學歷證書或職業(yè)培訓合格證書并獲得相應職業(yè)資格證書的人員中錄用。支持在符合條件的職業(yè)院校設立職業(yè)技能鑒定所（站），完善職業(yè)院校合格畢業(yè)生取得相應職業(yè)資格證書的辦法。各級政府要創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境，改革用人制度，取消用人和人才流動中的身份、單位、部門、所有制、性別等限制。政府部門和企事業(yè)單位招用人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生。結(jié)合深化收入分配制度改革，促進企業(yè)提高技能人才收入水平。鼓勵企業(yè)建立高技能人才技能職務津貼和特殊崗位津貼制度。
　　(三十一)加強職業(yè)教育科研工作。加強職業(yè)教育科研體系和研究隊伍建設，提高職業(yè)院?？蒲心芰徒虒W水平，推動行業(yè)企業(yè)開展職業(yè)教育科學研究。按照國家有關(guān)規(guī)定，完善教育科研和教學成果獎勵制度，用優(yōu)秀成果引領(lǐng)職業(yè)教育改革創(chuàng)新。
　　七、加強對職業(yè)教育改革發(fā)展的組織領(lǐng)導
　　(三十二)落實政府職責。政府及其相關(guān)部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大經(jīng)費投入力度，促進職業(yè)教育科學發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變管理職能，減少部門職責交叉和分散。充分發(fā)揮職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度的作用，形成工作合力。地方政府要結(jié)合本地實際深入開展改革試點，探索解決職業(yè)教育發(fā)展的難點問題。
　　(三十三)強化督導評估。完善督導評估辦法，加強對政府及有關(guān)部門履行發(fā)展職業(yè)教育職責的督導?？h級以上政府要落實督導報告公布制度，將督導報告作為對被督導單位及其主要負責人考核獎懲的重要依據(jù)。完善職業(yè)教育質(zhì)量評價制度，定期開展職業(yè)院校辦學水平和專業(yè)教學情況評估，實施職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度。注重發(fā)揮行業(yè)、用人單位作用，積極支持第三方機構(gòu)開展評估。
　　(三十四)營造良好環(huán)境。引導全社會確立尊重勞動、尊重知識、尊重技術(shù)、尊重創(chuàng)新的觀念，提高職業(yè)教育社會影響力和吸引力。按照國家有關(guān)規(guī)定，健全職業(yè)教育先進單位和先進個人表彰獎勵制度。設立職業(yè)教育活動周。大力宣傳高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的先進事跡和重要貢獻，營造有利于現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的輿論環(huán)境和社會氛圍。
　　國務院
　　2014年5月2日